Законопроект Грэма-Блументаля: Сенат США готовит 100% пошлины за покупку нефти из РФ

В Сенате США достигнут важнейший двухпартийный консенсус, способный радикально перестроить глобальные потоки энергоресурсов. Законопроект по ужесточению санкционного давления на оборонно-промышленный и энергетический секторы РФ набрал более 60 соавторов (39 республиканцев и 22 демократа). Этого количества голосов официально достаточно для преодоления процедуры филибастера (затягивания дебатов) и гарантирует быстрое принятие документа верхней палатой Конгресса.

Законопроект, получивший официальное название «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026», продвигается как ключевое наследие влиятельного сенатора-республиканца Линдси Грэма, ушедшего из жизни в июле 2026 года, и его соавтора — демократа Ричарда Блументаля. Буквально за день до смерти Грэм согласовал финальные компромиссные формулировки документа с Белым домом.

Экономическая петля: пошлины до 100% для импортеров

Главная сила нового законопроекта заключается во внедрении жестких механизмов вторичных санкций. Документ выводит экономическое давление на качественно новый уровень, переходя от точечных ограничений к глобальным финансовым барьерам.

Главный инструмент давления: Законопроект обязывает торгового представителя США (USTR) и президента вводить импортные пошлины в размере до 100% на любые товары из стран, входящих в топ-5 крупнейших покупателей российской сырой нефти, нефтепродуктов или природного газа, а также топ-5 стран-фасилитаторов обхода действующих санкций.

Фактически Вашингтон ставит перед крупнейшими экономиками мира жесткий ультиматум. Ключевым импортерам российского сырья придется выбирать: продолжать покупать дешевую нефть из РФ или полностью потерять доступ к емкому американскому потребительскому рынку из-за заградительных 100-процентных пошлин.

Под прицелом: Китай, Индия и «теневой флот»

Сенатор Ричард Блументаль открыто обозначил страны, которые первыми попадут под действие нового санкционного механизма после его утверждения:

Покупатели нефти: Китай и Индия — основные потребители российского сырья, обеспечивающие ключевой приток твердой валюты в бюджет РФ. К ним также могут присоединиться Словакия, Венгрия и Азербайджан.
Покупатели газа: Под угрозу импортных пошлин попадают Китай, Бельгия, Франция, Япония и Венгрия.

Объект ограничений	Суть новых регуляций по проекту 2026 года
«Теневой флот» (Shadow Fleet)	Вводятся обязательные блокирующие санкции против любых танкеров, операторов и страховых компаний, обеспечивающих транспортировку нефти из РФ в обход ценового потолка (Price Cap).
Российские госбанки	Полная блокировка активов и корреспондентских счетов оставшихся крупных финансовых институтов РФ на территории США.
Суверенный долг	Абсолютный запрет для граждан и юрлиц США на любые операции с российскими долговыми обязательствами.

Важные исключения: как защитили союзников США

Чтобы не спровоцировать раскол внутри западной коалиции и избежать дефицита стратегического сырья, авторы законопроекта пошли на ряд компромиссных уступок (в сравнении с первоначальной версией документа, где предлагались тарифы до 500%):

Газовый лимит в 15%: Страны, чей импорт российского природного газа составляет менее 15% от общего объема экспорта РФ, выводятся из-под удара, если они официально и верифицируемо сокращают закупки. Это выводит из-под санкций большинство союзников в ЕС.
Ядерное исключение: Из-под ограничений временно выведен импорт российского урана для нужд американских АЭС и медицинских изотопов, а также проекты долгосрочного сотрудничества в космической сфере.

Что будет дальше?

Республиканское руководство в Сенате уже инициировало ускоренную внутреннюю процедуру проверки возражений (hotline process), что указывает на желание вынести документ на финальное голосование в сессионный зал в кратчайшие сроки.

После одобрения в Сенате законопроект отправится в Палату представителей. С учетом того, что команда Дональда Трампа и Белый дом уже выразили концептуальную поддержку этой инициативе как эффективному рычагу давления для принуждения сторон к мирным переговорам, шансы на окончательное подписание закона в ближайшие недели оцениваются аналитиками как чрезвычайно высокие.