Реформа GENIUS Act 2026: Эмитентов стейблкоинов в США обязали ввести KYC

Федеральная резервная система США (ФРС) совместно с ведущими американскими финансовыми регуляторами обнародовала проект масштабных правил, которые кардинально меняют правовой статус и принципы работы криптовалютного сектора.

Отныне компании, выпускающие цифровые доллары (стейблкоины), официально приравниваются к традиционным банкам. Их обяжут внедрять полномасштабные программы идентификации клиентов (CIP) по строжайшим классическим стандартам Уолл-стрит.

Юридическая основа: Наследие GENIUS Act

Новая регуляторная инициатива стала первым практическим шагом по реализации базовых положений резонансного закона GENIUS Act, который был принят Конгрессом США в июле 2025 года.

Согласно разработанному регламенту:

• Новый статус: Одобренные эмитенты платежных стейблкоинов (PPSI — Permitted Payment Stablecoin Issuers) официально включаются в перечень финансовых институтов в рамках Закона о банковской тайне (BSA / Bank Secrecy Act).

• Банковские стандарты: Изменение статуса налагает на криптокомпании прямую обязанность по жесткому соблюдению норм борьбы с отмыванием денег (AML) и процедур «знай своего клиента» (KYC).

«Обязательства по этому предложению абсолютно соразмерны действующим требованиям CIP для других классических финансовых институций — банков, брокеров-дилеров, паевых инвестиционных фондов и товарных брокеров», — говорится в совместном заявлении американских ведомств.

Реформа формирует сквозное юридическое поле и устраняет существовавшие ранее лазейки: правила станут обязательными как для гигантов, находящихся под прямым федеральным надзором, так и для региональных эмитентов, деятельность которых до сих пор контролировалась исключительно на уровне отдельных штатов.

Как изменится процедура проверки для пользователей

Криптокомпаниям придется разработать внутренние многоуровневые ИТ-системы верификации лиц, основанные на жесткой оценке рисков. При открытии любого нового цифрового кошелька или учетной записи обязательный пакет проверки будет включать:

1. Глубокий сбор данных: Предоставление и документальное подтверждение полного имени, юридического и фактического адреса проживания, даты рождения, а также уникального идентификационного номера (для граждан США — SSN, для иностранцев — номеров паспортов или налоговых кодов).

2. Скрининг по базам: Автоматическая интеграция софтверных решений эмитента с государственными списками лиц, подозреваемых в связях с терроризмом, экстремизом или включенных в черные списки OFAC.

Главная мишень властей — обход санкций

Столь радикальный шаг американских властей продиктован взрывным ростом капитализации стейблкоинов (в первую очередь USDT и USDC), которые превратились в полноценную параллельную систему международных расчетов, трансграничных платежей и сохранения капитала.

Перенося банковские правила идентификации на блокчейн-экосистему, Белый дом и ФРС намерены полностью ликвидировать каналы незаконного финансирования, заблокировать лазейки для отмывания теневых доходов и сделать невозможным использование стейблкоинов для обхода международных и секторальных санкций. При этом в ФРС подчеркнули, что создание понятной нормативной базы в долгосрочной перспективе лишь укрепит доверие к рынку цифровых активов со стороны институциональных инвесторов.

Что дальше: Таймлайн реформы

Данный законопроект является лишь частью комплексной архитектуры GENIUS Act. Параллельно ведомства готовят к публикации стандарты по:

• Жесткому регулированию и аудиту структуры резервов стейблкоинов (запрет на высокорисковые коммерческие бумаги);

• Требованиям к минимальному объему ликвидного капитала;

• Выдаче единых федеральных криптолицензий.

Официальный проект CIP выносится на стадию публичного обсуждения, которое продлится 60 дней с момента его внесения в Федеральный реестр США. В течение этого срока участники рынка и профильные ассоциации могут направлять свои поправки, после чего правила будут утверждены окончательно и начнут поэтапно вступать в силу.